世界互联网大会聚焦未成年人网络立法

　　马伊琾（记者 侯建斌 见习记者 梁成栋）“你好吗？我很好。今天的乌镇天气很好，我坐在自己的房间里，满纸都是乌镇的阳光……”这是电视剧《似水年华》中的台词。

　　10月20日下午，乌镇的天气依然很好，第六届世界互联网大会“网上未成年人与生态治理论坛”在浙江乌镇召开。论坛围绕加快未成年人立法、构建健康的网络生态等议题展开了深入研讨。

　　“未成年人网络是构建网络空间命运共同体的重要一环。”中国社会科学院大学副校长林维指出，“所有的国家和人们在这个问题上都有共同的利益和关切，也面临着共同的挑战。”

　　中国互联网络信息中心发布的《2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，我国未成年人网民数量达1.69亿人，未成年人的互联网普及率已经达到93.7%。其中，有30.3%的未成年人曾在上网过程中接触过、赌博、吸毒、等违法信息，15.6%的未成年人曾网络。对此，腾讯公司首席运营官任宇昕坦言，“未成年人的网络安全和生态治理已成为全社会关注的焦点问题。”

　　而提到未成年人网络，“性”是一个绕不开的话题。近年来，社会上推进未成年人网络立法的声音不断涌现。

　　目前，世界上主要国家和地区都建立了针对未成年人网络的立法规范。如美国的《儿童在线保》和《儿童在线隐私保案》等；欧盟的《未成年人和》《儿童框架》等，以及《通用数据条例》(PR)中涉及儿童的；韩国的《青少年保》以及针对网络游戏的一系列法规；日本的《青少年网络整治法》等。

　　“中国未成年人网络立法已初成体系，并且正在加速完善中。”林维指出，《未成年人网络条例》的起草已经比较成熟，具备了出台的条件，这将是一部具有中国特色的未成年人保律文件，同时也将为其他国家完善未成年人网络制度提供良好示范。

　　10月1日，我国首部专门针对儿童网络的立法——《儿童个人信息网络》正式施行，为儿童个人信息提供了明显强于一般的特殊。

　　而在10月10日刚刚结束征求意见的《网络生态治理(征求意见稿)》在网络生态多元共治的之下，也对未成年人进行了专门的，意在为未成年人的网络活动提供更具正能量的内容和生态。

　　“中国未成年人网络权益立法进程加快，力度不断加强和措施更加综合、更加考虑目前的互联网生态提出的新问题、新挑战，是中国积极履行联合国儿童国际公约所要求的各项义务，是回应现实需求的表现。”中国传媒大学政院副院长王四新告诉记者，“这是在未成年人成长面临更多不确定性、更多变量的情况下，对网络下如何打造未成年人体系、如何构建未成年人的综合行动方案而进行的有益探索。”

　　“我国的未成年人网络立法，应当在传统儿童的基础上，确立更具针对性的‘未成年人数字’的概念，构建起未成年人数字的保障体系。”林维，我国对于未成年人网络立法的与趋势，要从既有的责任导向的管制模式转向对监管主体赋能的模式，从防止未成年人遭受网络侵害转向促进未成年人发展的，从强调转向强调和义务的体系化衔接，从一刀切的责任分配模式转向与各主体能力和利益相协调的责任匹配模式。

　　对此，林维告诉记者，当前未成年人网络立法的体系化完善，首先要回答关于儿童数字的六个问题，即数字技术的使用权问题、数字中的受权问题、数字全面化的问题、数字分层化的问题、数字的类型化问题以及未成年人数字义务的培养和履行问题。

　　“回溯未成年人立法体系构建进程，也是对、企业的这些经验的总结。”王四新坦言，这对中国互联网企业在5G、人工智能和大数据时代构建更好良性的未成年人网络内容生态，打造更有利于未成年人成长的网络，都将产生积极而深远的影响。

　　“今天我作为演员代表，告诉未成年的粉丝怎么‘追’我们，其实挺尴尬的……但是我有责任来向大家提几点。”上海戏剧学院文艺工作者胡歌的发言在此次论坛上备受关注。胡歌称，通过很多影视剧角色的扮演，让观众能看到这些原型人物身上的真正能量，这是一名演员的真正意义。

　　任宇昕认为，“我们始终非常重视网络生态治理，尤其是对未成年人的，将此视为企业发展的生命线。”为此，腾讯游戏打造了“追梦计划”，通过《家国梦》《故宫:口袋工匠》《腾讯扣叮》等一大批功能游戏，向孩子们传递家国情怀、传统文化、普及科学知识。

　　“加快完善未成年人网络的立法已经成为全社会的共识。”大成律师事务所高级合伙人赵晶璞律师认为，再完备的法律也有赖于实施，在互联网企业加强自律、加强监管、学校加强教育和引导的同时，家长、家庭才是未成年人网络的第一责任人。

　　近年来，“熊孩子”犯罪的话题多次走进视野。未成年人犯罪到底是谁的责任？怎么破解高度关注的低龄未成年人犯罪难题？应不应该降低未成年人刑事责任年龄？

　　16岁以上未成年人可单独乘坐滴滴,昨日，滴滴出行宣布，经过一周时间的公示及征求意见，滴滴于今日正式实施未成年人乘车新规则，允许16岁至18岁的未成年人单独乘坐网约车。滴滴表示，在未成年人乘车新规则试行后，滴滴平台还将结合司乘反馈不定期修订优化规则，并结合实际改善产品。

　　世界互联网大会聚焦未成年人网络立法,10月20日下午，乌镇的天气依然很好，第六届世界互联网大会“网上未成年人与生态治理论坛”在浙江乌镇召开。10月1日，我国首部专门针对儿童网络的立法——《儿童个人信息网络》正式施行，为儿童个人信息提供了明显强于一般的特殊。