中央網安全和資訊化領導小組成立？互联网资讯

　　今天（27日），中央網安全和資訊化領導小組宣告成立，在召開了第一次會議。中央總、國家、中央軍委習親自擔任組長，李克強、劉雲山任副組長，再次體現了中國最高層全面深化、加強頂層設計的意志，顯示出在保障網安全、維護國家利益、推動資訊化發展的決心。

　　儘管此前國內外有過諸多猜測，但這一消息還是引發了中外媒體和網民的熱切關注。輿論普遍認為，這是落實十八屆三中全會的又一重大舉措，是中國網安全和資訊化國家戰略邁出的重要一步，標誌著這個擁有6億網民的網大國加速向網強國挺進。

　　今年是中國接入國際互聯網20週年。20年來，中國互聯網抓住機遇，快速推進，斐然。據中國互聯網網資訊中心發佈的報告，截止2013年底，中國網民規模突破6億，其中通過手機上網的網民佔80%；手機用戶超過12億，國內域名總數1844萬個，網站近400萬家，全球十大互聯網企業中我國有3家。2013年網購物用戶達到3億，全國資訊消費整體規模達到2.2萬億元人民幣，同比增長超過28%，電子商務交易規模突破10萬億元人民幣。中國已是名副其實的“網大國”。

　　但是另外一些數據卻顯示，大不一定強，中國離網強國目標仍有差距。我們在自主創新方面還相對落後，區域和城鄉差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水準差距較大，國內互聯網發展瓶頸仍然較為突出。以資訊化驅動工業化、城鎮化、農業現代化、國家治理體系和治理能力現代化的任務十分繁重。我國不同地區間“數字鴻溝”及其帶來的社會和經濟發展問題都需要儘快解決。同時，中國面臨的網安全方面的任務和挑戰日益複雜和多元。中國目前是網攻擊的主要國。僅2013年11月，境外木馬或僵屍程式控制境內伺服器就接近90萬個主機IP。個人隱私、損害權益等違法行為時有發生。

　　我國網管理體制由於歷史原因，造成“九龍治水”的管理格局。習總在對十八屆三中全會《決定》的說明中明確表示，“面對互聯網技術和應用飛速發展，現行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時，隨著互聯網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發展變化。”

　　去年以來，中國採取了一系列重大舉措加大網安全和資訊化發展的力度。《國務院關於促進資訊消費擴大內需的若干意見》強調，加強資訊基礎設施建設，加快資訊產業優化升級，大力豐富資訊消費內容，提高資訊網安全保障能力。十八屆三中全會《決定》明確提出，要堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網力度，完善互聯網管理領導體制。

　　放眼世界，各國都在大力加強網安全建設和頂層設計。截止目前，已有40多個國家頒布了網空間國家安全戰略，僅美國就頒布了40多份與網安全有關的文件。美國還在白宮設立“網辦公室”，並任命首席網官，直接對總統負責。2014年2月，總統奧巴馬又宣佈啟動美國《網安全框架》。德國總理默克爾2月19日與法國總統奧朗德探討建立歐洲獨立互聯網，擬從戰略層面繞開美國以強化數據安全。歐盟三大領導機構明確，計劃在2014年底通過歐洲數據保護方案。作為中國亞洲鄰國，日本和印度也一直在積極行動。日本2013年6月出臺《網安全戰略》，明確提出“網安全立國”。印度2013年5月出臺《國家網安全策略》，目標是“安全可信的電腦環境”。因此，接軌國際，建設堅固可靠的國家網安全體系，是中國必須作出的戰略選擇。

　　中央網安全和資訊化建設領導小組的成立正是在此大背景下，落實十八屆三中全會，以規格高、力度大、立意遠來統籌指導中國邁向網強國的發展戰略，在中央層面設立一個更強有力、更有權威性的機構。

　　新設立的中央網安全和資訊化領導小組將著眼國家安全和長遠發展，統籌協調涉及經濟、、文化、社會及軍事等各個領域的網安全和資訊化重大問題，研究制定網安全和資訊化發展戰略、宏觀規劃和重大政策，推動國家網安全和資訊化建設，不斷增強安全保障能力。

　　2014年是中國推進全面深化的第一年，也是中央網安全和資訊化領導小組的開局之年。毫無疑問，網安全與資訊化發展的“破題之筆”將受到廣泛關注。據了解，一些工作將擺在重要，如：制定一個全面的資訊技術、網技術研究發展戰略，下大氣力解決科研轉化問題。出臺支援企業發展的政策，讓他們成為技術創新主體，成為資訊產業發展主體，成為維護網安全主體。通過建立新的體制，實現軍民優勢互補、融合發展。制定立法規劃，完善互聯網資訊內容管理、關鍵資訊基礎設施保護等法律法規，對重要技術產品和服務提出安全管理要求。習總在講話中還特別提到，匯聚人才資源，建設一支強、業務精、作風好的強大團隊，培養造就世界水準的科學家、網科技領軍人才、卓越工程師、高水準創新團隊。

　　習總指出，“沒有網安全，就沒有國家安全；沒有資訊化，就沒有現代化。”會上透露出來的資訊顯示，領導小組將圍繞“建設網強國”，重點發力以下任務：要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的資訊服務，繁榮發展的網文化；要有良好的資訊基礎設施，形成實力雄厚的資訊經濟；要有高素質的網安全和資訊化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。會議還強調，建設網強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮鬥目標同步推進，向著網基礎設施基本普及、自主創新能力增強、資訊經濟全面發展、網安全保障有力的目標不斷前進。

　　分析認為，清朗的網空間建設將會成為一項長期任務。在2013年打擊網謠言專項行動的基礎上，有關部門將進一步集中精力、集中力量對網謠言、淫穢等有害資訊進行“大清理”、“大掃除”；將創新改進網上宣傳，運用網傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。(江蔚)

　　來源：新華網

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