焦点人物人员财产公开将有所突破

　　中国社会科学院今天发布《中国蓝皮书(2014)》，其中的2013年中国反径和2014年形势预测指出，在高压态势下，2013年反斗争成效空前，2014年，在全方位反腐形势下，行为有可能会更加隐蔽，人员外逃现象可能加剧，2014年，反法律法规将进一步完善落实，将继续加大对贪腐行为的查处力度。

　　蓝皮书预计，2014年新提任领导干部有关事项的公开制度试点内容将有所突破，预计有关新任人员的财产公开制度将于2014年在部分地区率先试点，或先从新任人员单轨制试点，再过渡到所有人员的双轨制。

　　从2013年查处的人员所属单位情况看，党政机关的人员所占比例较高，其中，党委机构犯罪人员占21.1%，机构为39.0%，为4.9%，司法机关为1.6%，人民团体为8.9%，国有企业为12.2%，事业单位(主要是学校、医院、)为12.2%。这说明，2013年查处风暴的旋涡仍然在党政部门，但正势头迅猛地逐渐移向其他部门，特别是事业单位、国有企业、人民团体中涉案人员比例不低。

　　“人员财产公开作为新提任领导干部有关事项的公开制度试点内容，在2014年将有所突破。一是新任人员公开财产，相对已任职的人员，其涵盖的范围较小，涉及的利益关系相对简单，比较容易推进。二是从新任人员单轨制试点，再过渡到所有人员的制。因此，预计有关新任人员的财产公开制度，将于2014年在部分地区率先试点。三是相关部门将出台财产公开制度，对财产公开的具体内容，即哪些应该公开、哪些不公开有所，四是明确财产公开接受社会的监督的途径。”该研究称。

　　蓝皮书同时指出，反任重道远，面对全方位的反腐攻势，行为将更为隐蔽，策略翻新。例如采取期权，降低查处几率;实行家庭利益输送，减少交易;利用中介组织出具假证书，掩饰其贪污行为等。一些反措施如清理办公用房、领导干部住房会遇到消极抵制，公车、消费等奢靡之风将转入地下、进入会所，以监管。

　　还可能加速外逃，由于我国相关的法规和管理体制不完善，加之我国与一些发达国家在引渡、罪赃移交等方面存在制度差异，例如，由于双重犯罪原则、死刑不引渡原则、犯不引渡原则等等，人员外逃后能够到某种。在高压之下，人员在国内的空间越来越小。因此，2014年人员外逃现象可能加剧，特别是前期已经有关系人和资金在国外境外的人员外逃风险增大。

　　报告特别提出，要人员联手反弹。2013年的高压反腐对造成了巨大震动和威慑，一部分人员因利益受到挑战，心理失衡难免会形成反弹。“在2014年反斗争中，一方面应注意可能会出现人员联手或者默契抵制中央政策、阳奉阴违、消极怠工，形成旋转门现象，要及早发现、及早处理;另一方面，在高压的反形势下，还应注意方式方法，甄别犯罪和违纪的界限，体现打击少数人、教育团结大多数的政策，避免因干部队伍出现大的动荡，社会出现大的动荡，以能够顺利推进。”

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